根据省委统一部署，年3月7日至4月30日，省委第八巡视组对我县进行了巡视。6月8日向我县反馈了意见。按照巡视工作要求和党务公开原则，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化看齐意识，切实把巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务抓紧抓实抓好

县委认为，省委巡视组反馈意见指出的问题具体深刻、令人警醒，提出的意见建议全面细致、客观中肯，完全符合利辛实际，县委完全拥护、真诚接受、照单全收、坚决整改，并切实把抓好省委巡视组反馈意见整改落实工作作为重大政治任务，不折不扣抓好整改落实。

（一）深化思想认识，增强政治自觉。

省委巡视组对我县开展巡视，既是对全县各级党员干部自觉接受监督、锤炼政治品格、提高党性修养、弘扬优良作风的一次深刻教育和警示，也是对县委及全县各级党组织推进全面从严治党、落实主体责任、营造良好政治生态的一次有力督促和鞭策。县委决心以省委巡视反馈问题整改为契机，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上狠抓党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。6月8日晚，县委召开常委会议，对巡视整改工作进行专题研究部署，要求旗帜鲜明讲政治，按照“真认账、真反思、真整改、真负责”的要求，以最严格的标准、最严厉的举措、最严谨的作风、最严肃的问责抓整改，确保问题整改全见底、全见效。6月15日，县委书记程修略专题听取了巡视整改方案制定情况，并就整改方案提出要求。6月20日，县委书记程修略主持召开巡视整改工作领导小组会议和县委常委会议，研究审定《省委第八巡视组巡视利辛反馈问题整改方案》，明确了整改原则、整改目标、整改任务、整改措施和整改要求，做到了问题明确、任务明确、责任明确。6月21日，县委召开全县巡视整改任务交办会，对整改工作作出全面安排部署，要求各级各部门以强烈的政治责任感坚决有力抓好巡视整改工作。6月25日，县委书记程修略召开整改工作汇报会，就如何在全县开展专题学习会、专题民主生活会、警示教育大会、集中整改专项行动和制度建设作出部署和要求。随后，县委又召开2次整改领导小组会议、5次常委会议，听取整改工作情况汇报、研究巡视整改有关问题。

（二）加强组织领导，压实整改责任。

县委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉把巡视整改工作扛在肩上、抓在手上，从常委会班子抓起，从常委自身做起，县委书记程修略牵头7项任务，班子有关成员主动认领，带领并督促全县各级各部门坚决整改落实。一是建立组织机构。县委成立由主要负责同志担任组长的省委巡视反馈问题整改落实工作领导小组，负责巡视整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实，形成了县委统揽、常委牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。二是制定整改方案。县委整改方案逐条列出了问题清单、任务清单、责任清单、时限清单和进度清单，逐项明确了牵头领导、责任单位、整改时限和目标要求，形成了整改的“路线图”和落实的“时间表”。三是严明整改纪律。建立整改工作调度制度，领导小组每周调度一次，同时对个别重点难点问题随时进行专项调度，对工作滞后的及时督促整改，对在整改工作中敷衍塞责、走过场或弄虚作假、造成不良影响的，严肃追究有关责任人的责任。

（三）注重统筹结合，协调稳步推进。

县委坚持即知即改、立行立改，坚决落实政治巡视要求，坚定政治方向，坚持问题导向，针对巡视反馈意见中指出的突出问题，在全县部署“庸懒散”问题等18项专项整治工作，既促进解决突出问题，又推动面上整改落实。同时，围绕强化党的领导、加强党的建设和推进全面从严治党，把巡视整改工作与贯彻党的十八届六中全会精神结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化及“讲重作”专题教育结合起来，与落实县第九次党代会精神结合起来，与做好全年改革发展稳定各项工作结合起来，协调推进、强力落实。根据问题性质和整改要求分类施策、精准发力，对能够立即解决的，加大力度、重点督办，确保2个月内整改到位；对需要一定时间解决的，明确节点、压实责任，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，持续用力、抓实抓好，确保件件有着落、事事有结果。按照县委统一要求，各乡镇及县直部门积极行动，分项落实整改任务。

（四）坚持以上率下，形成整改合力。

县委坚持以身作则、以上率下，充分发挥“关键少数”在巡视整改工作中的引领作用。县委常委会班子带头整改，针对省委巡视组指出的问题，组织开展专题学习，召开专题民主生活会，严肃党内政治生活，落实双重组织生活制度，切实加强班子制度建设。程修略同志作为第一责任人，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。县委常委会班子成员坚决把自己摆进去，主动认领问题，带头落实整改，同时按照职责抓好分工范围内的整改落实。县人大常委会、县政府、县政协党组主要负责同志，各级各部门党组（党委）主要负责同志按照县委统一部署，认真履行巡视整改责任，并将整改任务具体到分管负责同志，具体到人、具体到事，做到上下联动、协同用力、共同推进，压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。

二、强化政治担当，敢于动真碰硬，扎实推动巡视反馈意见整改落实见真见底见效

县委认真对照省委巡视组反馈意见，梳理整改任务，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，全力以赴抓整改，以实际成效兑现郑重承诺、交出合格答卷。

（一）党的领导弱化问题

1．执行政治纪律和政治规矩不严格。

（1）针对政治敏锐性不强，贯彻执行党的路线方针政策不能完全从大局出发，对中央的一些重大决策反应不够敏锐，执行不够坚决问题。一是持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以理论上的清醒不断促进政治上的坚定，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善党委（党组）中心组学习制度，制定《县委理论中心组年度学习计划》，出台了《关于深入学习习近平总书记系列重要讲话精神的若干规定》，每次县委理论中心组学习会必须学习习近平总书记最新重要讲话精神，把深入学习领会和贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略贯穿始终。今年以来，县委理论中心组已经集中学习研讨11次（含2次集中收听收看省委中心组学习会）。二是着力加强县委常委会自身建设。县委常委会以上率下，带头整改，制定下发了《关于进一步加强县委常委会自身建设的意见》。县委班子积极开展“讲重作”专题教育，年6月28日，县委召开“讲政治，我们怎么讲”专题研讨会，县几套班子负责同志围绕“讲政治，我们怎么讲”主题，结合学习体会，对照当前的新形势新任务新要求作了发言。三是建立和完善坚决贯彻落实党中央和省委决策部署工作机制。即传达学习机制，对习近平总书记重要讲话、党中央和省委重要会议和文件，县委常委会及时组织传达学习；贯彻落实机制，县委对贯彻落实中央和省委决策部署负总责，对中央和省委的重要决策部署，及时落实具体工作措施，明确责任分工和时限要求，层层传导压力、压紧压实责任；定期报告机制，县委每年向市委作一次全面工作情况报告；督促检查机制，建立县委统一领导、督查部门具体实施、各方齐抓共管的督促检查体系，实现对中央和省委重大决策部署贯彻落实的全过程、动态化管理；考核问责机制，将传达学习宣传、贯彻落实中央和省委决策部署情况纳入领导班子和领导干部实绩考核指标体系，对中央和省委决策部署不传达贯彻、不检查督促及落实不到位、造成较大损失、严重后果或恶劣影响的，按有关规定进行追责问责。

（2）针对部分干部不讲政治和政治规矩；有的拉帮结派，搞小圈子、小山头；少数干部纪律意识淡薄，在涉及干部选任、执纪审查、工程招投标、重大决策等方面跑风漏气现象严重问题。一是深入开展十八届六中全会精神学习培训。年7月7日，县委利用一天的时间组织乡镇和县直单位主要负责同志集中学习《党章》《准则》《条例》及十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑。二是出台《利辛县党员领导干部“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》，教育引导党员干部慎言慎交，廉洁从政，自觉养成高尚的精神追求和健康的生活情趣，防止权力滥用和影响公众形象的行为发生。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，坚决反对搞小山头、小圈子、小团伙。三是严格执行请示报告制度，研究涉及全局的重大事项或作出重大决定及时向省委、市委请示报告，执行中央和省市委重要决定的情况专题报告；县委常委带头落实外出请假制度、会议活动请假制度、工作请示报告制度和个人重大事项报告制度。四是加强纪律教育，引导党员干部认真学习和遵守党章，严格执行党规党纪，严守党的秘密和工作秘密，印发了《利辛县干部选拔任用保密制度》《利辛县纪委关于为案说情或打听案情报告登记办法（试行）》，从6月底开始全面实行全流程电子招投标，坚决杜绝“跑风漏气”。

（3）针对落实省委专项整治工作不认真、不彻底，“小金库”问题屡禁不绝问题。一是利用7月份一个月的时间，在全县集中开展省委专项整治工作“回头看”，各项整治工作已全部整改到位，没有出现反弹。二是在全县范围内开展“小金库”专项抽查工作。重点抽查人民群众关心的重点单位、以前监督检查发现有“小金库”尚未整改落实的单位以及“小金库”易发的单位。目前没有发现私设“小金库”现象。同时，对以前查出的“小金库”问题，进行了认真调查处理。三是完善“三公”经费及有关财经制度，印发了《关于进一步明确预算单位财务管理主体职责和规范财务支出行为的通知》《利辛县财政扶贫资金拨付流程》《关于严格规范全县机关事业单位津贴补贴管理的通知》《年度部门预算及“三公”经费预算公开制度》，并积极推进财务公开，年决算和年预算单位在亳州市政务公开网实行全口径公开。

2．党内政治生活不够严肃规范。针对学习贯彻中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不深入，党内政治生活存在走过场，贯彻民主集中制不到位等问题。一是认真落实好“三会一课”、双重组织生活、党员活动日等制度，县委书记程修略以普通党员身份参加县委办党支部党员活动日活动，其他常委也积极参加所在支部党员活动日活动，并按照要求参加双重组织生活和“三会一课”。二是认真学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，修订完善《县委常委会议事规则》等17项制度，进一步健全决策机制和决策落实机制，规范县委重大事项决策行为。三是召开专题民主生活会。7月23日，县委召开巡视整改专题民主生活会，县委书记程修略带头作批评和自我批评，县委常委班子成员对程修略书记提出批评意见14条。各位常委对照巡视反馈意见，对涉及自身的问题逐一作出说明，并从严从实查找自身问题、剖析原因、制定整改措施，自我批评见人见事见思想，相互批评红脸出汗有辣味，气氛严肃、坦诚、较真，充分体现了政治性、原则性、战斗性，达到了统一思想、提高认识、增进团结、推进工作的目的。四是严格落实干部谈心谈话制度，县委书记带头同领导班子成员交流思想，交换意见，坦诚相见，营造积极的党内生活氛围。

3．缺乏政治担当。针对管党治党政治定力不足，党内监督乏力，政治生态脆弱，干部队伍普遍缺乏担当精神，不作为、慢作为问题。一是集中开展“庸懒散”问题专项治理。制定下发了《关于在全县深入开展“庸懒散”问题专项治理工作的实施方案》，利用一个月的时间开展专项治理，进一步提振精气神、强化执行力。通过明察暗访，目前发现“庸懒散”问题2个，效能告诫2人，责令作出书面检查2人。二是扎实开展警示教育。7月10日下午，县委召开“两学一做”学习教育常态化制度化暨“讲重作”专题警示教育动员会，利用3个月时间，以我县查处的违规违纪案件为反面教材，深刻反思，汲取教训，举一反三，着力营造风清气正的政治生态。7月29日，组织县几套班子党员负责同志到县检察院警示教育基地接受警示教育，重温入党誓词，观看警示教育片《贪贫一念间》，并邀请市纪委第二纪检监察室主任娄昆山讲党课。8月10日，县委召开“讲重作”专题警示教育研讨会，有关负责同志作了发言。三是制定出台《利辛县贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉的实施细则》，细化了领导干部问责追究的20种情形和调整不适宜担任现职干部的18种情形等，重点解决干部能下的问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。今年以来，因违纪、问责免职4人。四是推进突出问题解决。如信访形势日趋严峻，越级访问题突出的问题。我们突出源头预防，排查矛盾隐患个，排查13个重点群体隐患，梳理重点人员人，全部建立了台账，落实了包保责任、制定了化解措施。突出基层基础，将所有初信初访案件全部录入全国信访信息系统，严格落实首问负责制，建立倒逼机制，及时督查，按期办结。突出积案攻坚，对省市交办的积案，按照“三账三单三题”落实“三位一体”包保责任，目前信访积案件，已化解80件，化解率74%；进京访案件19件，已化解11件，化解率57.9%；重点群体访案件13件，已落实化解稳控措施。突出“四重”整改，县联席会议下发了《关于挂牌交办重点进京上访案件的通知》《关于督促城关等六个重点乡镇信访工作问题整改的通知》《关于对重点乡镇派驻信访工作督导组的通知》，成立六个信访工作督导组进驻重点乡镇，推动问题的整改落实。7月份进京上访总量与6月份环比批次和人次分别下降35%和38.1%。7月份发生进京访13批13人次，去年7月份20批24人次，暂时批次和人次分别下降35%、45.8%。

4．对上一轮省委巡视整改不到位。针对县委“钉钉子”精神不足，多项重要的整改措施落实不到位，整改不彻底，有的问题愈演愈烈问题。一是县委切实担负起主体责任，以“钉钉子”精神抓好巡视整改工作。制定下发了《关于开展上一轮巡视整改“回头看”工作的实施方案》，集中利用一个月的时间，围绕24项整改任务，逐项分析上一轮整改任务落实情况，梳理排查整改工作中存在的薄弱环节，有的放矢制定推进措施，确保巡视反馈问题一个不落地整改彻底。目前，上一轮巡视整改工作“回头看”已经结束，24项整改任务全部整改到位。如“完善信访机制，化解各类矛盾”整改成效不明显问题，我们先后制定了《利辛县信访工作领导干部责任追究暂行办法》《信访工作八项工作制度》《利辛县重点信访案件调度考核制度》等相关制度，每日通过短信平台通报《今日访情》，每周汇总通报各责任单位重点信访案件的办结、息访和稳控情况，每月对重点信访案件的办结、息访和稳控情况进行排名通报。截止目前共召开县包案领导调度会9次，通过县包案领导层层压实责任。如“抓好政法队伍，确保司法公正”整改成效不明显问题，我们研究制定了《关于加强政法队伍建设的意见》，加强政法干警纪律作风整顿，着力解决少数干警为政不勤、为警不廉的问题；完善落实了岗位职权利益回避制度，严禁政法干警违反规定经商办企业，严禁政法干警家属插手、经营与政法干警职务行为相关联的特种行业和场所；印发了《县委政法委明查暗访工作制度》，及时发现和纠正人民群众反映强烈的执法突出问题，突出整改问效，并在全县范围内通报。如“加强教育监管，严肃查处侵害群众利益突出问题”整改成效不明显的问题，我们组织开展了发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项整治，今年以来共发现不正之风和腐败问题线索起，其中涉农专项资金管理使用等问题33件，征地拆迁和工程建设领域中的违规违纪违法问题2件，执法、监管和公共服务等窗口行业和领域违规违纪违法问题件，共处理人。

（二）党的建设缺失问题

1．党员队伍党的意识不强，基层党建基础薄弱。针对县委抓党的建设“虚功多实功少”，用力不均衡，工作运行机制不健全，基层党组织书记党建“主业”意识不强；党的理想信念宗旨教育和主题实践教育活动没有有效开展；村干部整体年龄偏大，文化偏低，能力偏弱；少数村“两委”班子不团结，部分基层党组织软弱涣散；基层党建述职评议考核工作搞形式等问题。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育。县委高度重视，带头开展“三个一”活动（一次专题学习讨论、一次专题组织生活会、一次全面对标落实行动），《安徽省“两学一做”学习教育工作通报》（第13期）宣传了利辛县的特色做法。注重典型引导。七一前夕，召开全县庆祝中国共产党成立96周年暨表彰大会，表彰一批先进典型，树立了身边的学习标杆。特别是退休老党员刘文贵夫妇拿出多年来积攒下来的10万元积蓄，5万元用于交纳特殊党费，5万元捐款支持利辛的脱贫工作，《安徽日报》《安徽新闻联播》等省市新闻媒体作了宣传报道。县委“两学一做”学习教育协调小组办公室、县委组织部、县委宣传部联合下发文件，号召全县上下开展向老党员刘文贵同志学习的活动。二是狠抓基层党组织“1＋7”标准化建设。建立月例会、季调度、半年验收、年终考核等工作制度，制发了《基层党组织标准化工作清单》，实行挂图作战，列出了86项具体任务，明确了工作措施和完成时限。三是加强村级干部队伍建设。今年以来，举办村（社区）党组织书记进修班2期、4个班，培训人。举办脱贫攻坚专题研讨班2期、4个班，培训人。选派6名村党组织书记到铜陵市乡村挂职锻炼一个月。村干部学历教育入学29人，其中专升本6人。建立村级后备干部人才库人，平均每村4人，平均年龄35岁。四是持续开展软弱涣散基层党组织整顿。将整顿范围扩大到各领域基层党组织，倒排出23个村、1个社区、1个机关单位、1个事业单位、1个国有企业、2个非公企业和1个社会组织党组织，作为年集中整顿对象。每个整顿对象均由一名党员领导干部联系帮扶，上级党（工）委书记包保整改。五是建立健全基层党组织按期换届长效机制。在年基层党组织长期不换届专项整治中，摸排出未按时换届基层党组织个，年7月13日前已全部完成换届。建立健全长效机制，制定实施了基层党组织换届情况定期报告、按期换届提醒、延期或提前换届请示报告、上级党组织到会指导等四项制度。六是扎实开展基层党建述职评议考核工作。印发了《关于进一步完善基层党建述职评议考核工作制度的通知》，完善了分级包保责任制、述职报告审查把关制、责任追究制、结果运用机制、整改落实机制等制度。七是加强基层党建工作督查考核。继续实施强基固本工程，围绕基层党组织标准化建设八个方面的任务，将22个项目列入考核范围，细化量化考核标准，实现党建工作责任制由“虚”到“实”、从“软任务”到“硬指标”转变。　

2．干部选拔任用工作不严谨、不规范。针对对推荐提名人选了解不够全面细致，干部选拔任用工作不严谨、不规范，干部交流轮岗制度不健全、执行不到位，执行干部选拔任用有关事项报告制度不严格，对县直部门选人用人指导监督不到位的问题。一是坚持正确选人用人导向和干部工作程序。制定了《关于进一步规范党组织和领导干部向县委推荐领导干部人选工作的通知》，严格推荐标准，规范推荐行为，实行党委（党组）主要负责人实名推荐和党委、纪委“双把关”；修订了《利辛县干部选拔任用工作流程图》，细化动议、推荐、考察等环节，实现干部工作的流程化、规范化和标准化运作；启动了新一轮干部巡察工作，对乡镇换届以来领导班子运转情况以及干部的综合表现进行深入了解。目前已巡察中疃等4个乡镇，与53名干部进行了深入谈话。二是强化任前把关，前移审核关口。建立了利辛县领导干部动议人选把关制度，对动议人选做到干部档案提前审查、廉洁自律提前把关、相关意见提前征求，分析研判提出建议，把干部选准用好。出台了《利辛县干部监督联席会议信息沟通办法》，明确了县干部监督工作联席会议成员单位加强信息沟通的内容，建立了干部负面清单信息库，开展“带病提拔”“带病任用”倒查梳理和自查工作，防止“带病提拔”“带病任用”，进一步提高选人用人公信度。三是加大交流轮岗力度。制定了县管领导干部交流意见，明确了交流范围和交流对象，对在同一班子任职满5年、8年、10年的干部如何交流作了明确规定。同时，加大对县纪委等重要单位任职时间较长的干部交流轮岗力度，畅通“热门”单位干部出口。目前已对县直单位5名任职时间较长的领导干部进行交流调整，其中交流县纪委干部3人。开展年全县内设机构重要岗位干部交流轮岗全覆盖工作，对排查出符合交流轮岗条件的49名干部，年底前轮岗到位。四是严格执行干部选拔任用工作方案预审和有关事项报告制度。严格执行干部选任工作报告制度，结合干部负面清单等，对需要报批报备的，做到应报尽报。近期的干部任免事项，上会前均履行了方案预审和有关事项报告，并经市委组织部批复同意后上会研究。五是加强对所属有用人权单位选人用人工作的日常指导和监督检查。制定了《利辛县党政机关股级干部选拔任用工作暂行办法》，进一步规范股级干部选拔任用工作，推进全县各乡镇和县直各单位选人用人工作的科学化、规范化、制度化。在全县开展了干部人事管理专项整治“回头看”，对乡镇和县直单位选人用人工作进行监督检查。

3．法治意识不强，依法行政能力亟待提高。针对法制宣传、法制教育缺位，干部队伍依法行政意识淡薄、能力不足，不能坚持依法依规办事，执法过程中瑕疵、失误较多问题。一是增强法治意识、弘扬法治精神。6月份，组织有关单位在县城开展了以“深入开展七五普法，建设法治利辛”为主题的年利辛县江淮普法行宣传活动。今年以来，我县组织送法下乡28场次、组织法制讲座23场次，在城区、乡镇开展大型宣传活动26场次。二是加强政法干警业务培训。紧盯实战需求,聚焦履职短板和弱项,大力开展岗位练兵和业务竞赛，以领导干部为重点突出抓好领导素能培训,以司法办案人员为重点突出抓好业务素能培训,以新进、新任人员为重点突出抓好任职素能培训,以通用能力为重点突出抓好综合素能培训，目前已开展培训28期，参加培训人员0人次。三是每年定期开展案件专项评查工作。8月上旬，抽查年办结案件52件，邀请人大代表和律师参与评查，重点评查上级交办批办转办的有较大社会影响的涉法涉诉信访案件、在执法环节中容易出现问题的案件等，逐案分析评判。评判结果作为办案部门和办案干警的业绩考评、评先评优、晋级晋职的重要依据。

（三）全面从严治党不力问题

1．“四个全面”意识不强，落实“两个责任”宽松软。

（1）针对在落实主体责任上，“党委挂帅、纪委出征”，县委及第一责任人履职尽责不到位；部分县领导班子成员履行“一岗双责”不认真，对分管领域党风廉政建设不愿抓、不敢抓、不实抓；部门和乡镇落实“两个责任”意识淡薄，少数部门和镇村管理失控、案件频发；巡察工作进展不力的问题。一是压紧压实“两个责任”，层层传导压力，形成上下联动。结合“两个责任”“一细则四办法”，进一步细化“两个责任”清单，推进第一责任人责任和“一岗双责”的落实。县纪委加大对建立落实“党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任”季报告制度的督查力度，以问责推动“两个责任”落实。二是严肃查处基层不正之风和腐败问题。印发《关于深入开展查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项工作的实施方案》《关于开展违规使用财政扶贫资金专项整治工作的实施方案》《扶贫领域“懒政怠政、不作为慢作为”专项整治行动方案》等，坚决清除群众身边的“毒瘤”，推动全面从严治党在基层落地生根。三是加强巡察工作。6月16日，县委常委会研究通过县委巡察机构和县纪委派驻机构设置方案，同意设立巡察“一办四组”，核定县委巡察办行政编制3名，四个巡察组各核定行政编制2名。7月7日，县委常委会研究配齐了巡察办主任、巡察组组长。县委巡察组长库、巡察人才库全部建立，巡察方案、工作制度等全部健全，巡察工作正有条不紊地推进。

（2）针对在落实监督责任上，事前预防少、事后处理多，“一岗双责”不到位，存在较为严重的宽松软问题；对综合运用“四种形态”尤其是第一种形态把握不准，抓早抓小不够、主动约谈函询少；纪检监察体制改革滞后；纪检干部队伍自身素质良莠不齐、执纪审查不深入、不规范问题。一是加大追责问责力度。今年以来，对落实主体责任不力的县房产局党组实施“一票否决”；落实扶贫领域监督责任，问责39人次；落实秸秆禁烧工作纪律，对3名乡镇党政负责人作出停职处理；落实信访工作责任追究，对15名乡镇主要负责人及分管负责人进行诫勉，对1名乡镇副职进行了免职处理；落实环保督查责任，办理线索14件次，问责33人次。二是正确把握和运用好第一种形态，抓早抓小、防患未然，挺纪于前，主动开展约谈和函询。印发《关于进一步落实党风廉政建设谈话提醒工作的实施方案》《利辛县党员领导干部“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》等文件，强化“两个责任”对“第一种形态”的运用，加强对全体党员领导干部的日常监督，抓早抓小、动辄则咎，把全面从严治党的要求落到实处。今年以来县纪委函询谈话30人次，诫勉谈话11人。三是扎实推进纪检监察体制改革。印发《关于利辛县巡察机构和县纪委派驻机构设置的通知》，健全县委巡察工作“一办四组”，设置7个综合派驻纪检组和3个单独派驻纪检组，推进巡察与派驻全覆盖。制定下发了《关于加强县纪委派驻机构建设的意见》《关于全面落实县纪委向县一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》。四是加强纪检机关干部队伍建设。印发《关于选派优秀年轻干部到县纪委监察局挂职锻炼、工作锻炼和参与纪律审查工作的通知》，研究出台县纪委机关内部定期交流轮岗制度，逐步畅通纪检监察干部进出口渠道。目前已交流纪检干部5名。

2．少数领导干部涉嫌违纪违法。针对少数单位涉嫌“塌方式腐败”，有的领导干部违规兼职，有的部门“一把手”利用手中权力，长期收受贿赂、推销商品，数额巨大等问题。一是认真梳理省委巡视组交办的问题线索。目前正在初核32件，立案4件4人，移送司法机关1件1人。二是开展领导干部违规兼职取酬专项整治“回头看”，印发《关于开展领导干部违规兼职或兼职取酬专项整治工作的实施方案》，进一步巩固了去年开展的专项整治成果，通过检查、暗访没有发现领导干部违规兼职或兼职取酬问题。出台了《关于推动构建新型政商关系暂行办法》，明确了政商之间“亲”“清”交往的具体规范。三是认真执行《关于对来信来访举报干部问题线索全面核查的实施办法》，做到反映领导干部问题的线索必查、实名举报必查。1—7月，县纪委受理信访举报件，初核违纪线索件，新立案件人。四是继续开展“酒桌办公”问题专项整治。印发《关于开展“酒桌办公”问题专项整治“回头看”工作的实施方案》，明确各级党组第一责任人责任，做好问题线索核查，强化追责问责。今年以来，县纪委安排2个督查组，明查暗访4次，检查饭店89家（次）、企业食堂13个（次）。

3．“小官常贪”，部分基层干部肆无忌惮、案件高发。针对基层侵害群众利益腐败案件存量不减、增量反升；村干部在办理低保、危房改造、殡葬改革、征地补偿等工作中，吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、套取资金、贪污侵占、收受礼金等问题严重问题。一是严肃查处侵害群众利益问题。印发《关于深入开展查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项工作的实施方案》，在全县开展专项整治活动，严肃查处不正之风和腐败问题。今年以来，发现不正之风和腐败问题线索起，共处理人，给予党政纪处分人。二是加强廉洁村居建设。印发《利辛县创建“廉洁村居”示范点活动实施方案》，从基层着手，以点带面，示范带动，着力构建具有利辛特色的惩防体系，为创建“廉洁利辛”提供坚强的纪律保证。三是推进村级审计全覆盖。印发了《利辛县年度村级组织负责人经济责任审计工作方案》，对个村居开展经济责任审计。—年连续三年开展村级审计，实现任期内个村居审计全覆盖。累计发现、处置问题线索条，给予党政纪处分23人，其中党内警告11人，党内严重警告9人，撤职1人，开除党籍并移送司法机关2人。四是正确把握运用监督执纪理念，科学运用“第一种形态”，抓早抓小，把问题消灭在萌芽状态。印发《关于进一步落实党风廉政建设谈话提醒工作的实施方案》，健全“两个责任”谈话提醒制度，加强我县党员领导干部的日常教育,运用好“第一种形态”，把抓早抓小、动辄则咎、全面从严治党的要求落到实处。今年以来县纪委提醒谈话35人次。

4．重点领域监管不力，窝案时有发生。针对医疗卫生、行政执法、住房建设、教育、民政、水务、农业等重点部门，以及工程建设、招标采购、规划调整、土地出让等重点领域，相关制度执行不力、监管不严，窝案、串案时有发生问题，我们深入剖析，查找根源，举一反三，建立健全相关制度，把权力关进制度的笼子。一是始终保持惩治腐败的高压态势。持续加大纪律审查力度，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，着力形成“不敢腐”的氛围。1—7月，县纪委新立案件人，结案件，给予党政纪处分人，其中开除党籍19人，行政开除5人，移送司法机关5人。二是持续开展不正之风和腐败问题专项整治。今年以来，全县共发现不正之风和腐败问题线索起，其中违反中央八项规定精神和“四风”问题32件，涉农专项资金管理使用等问题33件，征地拆迁和工程建设领域中的违规违纪违法问题2件，执法、监管和公共服务等窗口行业和领域违规违纪违法问题件，共处理人。三是加强对权力运行制约和监督。加大对《关于加强对县直单位党政正职监督的暂行规定》执行情况的监督检查，严格实行党政正职“末位表态”制度，严格落实党政正职不直接分管干部人事、财务、工程建设、行政审批、物资采购等。有关部门制定了《利辛县评标专家抽取管理办法》《利辛县房地产开发“十不准”》《关于进一步加强工程建设领域廉政建设的若干规定》《利辛县控制性详细规划通则》等一系列制度办法，进一步强化监督、规范用权。四是深入开展廉政风险防控工作。突出开展“讲重作”专题警示教育、廉政风险点排查、“每月一课”、“家庭助廉”等活动，切实加强风险防控警示教育机制。

5．“四风”反弹，违反中央八项规定精神问题较为严重。

（1）针对形式主义、官僚主义依然存在；会议多、考核多、检查多问题。一是县委出台了《关于进一步加强县委常委会自身建设的意见》，着力锻造忠诚干净担当的县委领导班子。二是进一步精简会议文件和考核评比。印发了《关于切实精简会议、文件、检查评比和领导事务性活动的通知》，严格控制发文数量、规格和篇幅，严格审批各类会议活动。今年以来，县委共发文10个，县委办发文7个。从严控制事务性活动，未经“两办”安排，县委常委不出席重大项目开工奠基、剪彩、庆典、竣工投产及项目签约仪式等活动。三是加强联系群众工作。健全开门接访、领导包案、带案下访、重点案件约访等信访制度，县委常委每月接访不少于1次，每年带案约访、下访不少于6次，对所包的信访案件负责到底、尽快化解。开展结对帮扶，县委常委每人联系帮扶1个乡镇、1个企业、1个贫困村和2户贫困户，县委主要负责人每年走访贫困户不少于户，县委班子其他负责同志每年走访贫困户不少于户。四是深入开展调查研究。县委常委坚持深入基层一线调查研究，每人每年到基层调研不少于2个月。上半年，县委常委会成员共深入基层调研次。

（2）针对吃喝风、红包风等“小四风”问题严重问题。一是开展滥发津补贴专项整治，重点抽查年以来在国家和省、市（县）统一政策外，违反规定擅自设立项目，超标准、超范围发放津贴补贴；违反规定以现金、有价证券、实物等其他形式发放津贴补贴等。共抽查6个乡镇、11个县直单位，发现个别单位存在节假日发放值班补助和误餐补助、个别乡镇发放包村干部燃油补助现象，目前相关单位和乡镇已全部清退违规发放费用。二是开展吃喝风、红包风、赌博风、走读风专项整治，今年以来2个督查组开展督查检查3次，查处“四风”问题32件，给予党政纪处分34人。三是完善相关管理制度，制定了《关于严格规范全县机关事业单位津贴补贴管理的通知》《利辛县党政机关公务接待管理制度》《公务用车管理规定》《乡镇公务接待“廉政灶”管理规定》等，严格控制国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出，全面实行了公务卡制度，促进公务消费的透明化。

（3）针对工作纪律松散、玩风盛行问题。一是在全县开展“庸懒散”专项整治，重点整治自由散漫、迟到早退、擅离职守，以及上班时间炒股票、玩游戏、网上购物等问题，建立健全严格干部作风问责的办法，将遵守工作纪律的情况纳入单位综合考核、文明单位评定、效能考核的重要内容，与机关干部年终考核、评先评优等挂钩。二是进一步加强机关效能建设。上半年共开展市县互动、县区专项效能互查2次，机关工作作风明查暗访、会风会纪督查30余次，对51人进行问责处理，其中效能告诫14人、诫勉教育1人、罚款11人、通报批评11人、责令作出书面检查14人。三是严肃会风会纪，印发了《关于加强会风会纪的通知》，进一步严肃会风会纪，确保以优良的会风促进干部作风向上向好。

（四）扶贫攻坚方面的问题

1．贯彻落实中央扶贫工作新理念新思想和习近平总书记扶贫工作重要讲话精神有偏差。针对在激发贫困地区和贫困人口脱贫致富的内生动力上做的不够；兜底扶贫一“兜”了之，有“养懒人”现象；“输血”式扶贫多，“造血”式扶贫少，防止返贫招数不多；产业扶贫形式单一，群众增收渠道较窄、不可持续问题。一是加强正面教育引导。加大脱贫攻坚宣传力度，制定出台《利辛县脱贫攻坚宣传工作方案》，通过广播、文艺、标语文化墙、新闻等多种形式共同宣传脱贫攻坚政策措施等相关内容，做到家喻户晓，人人皆知。二是推进产业就业扶贫。进一步完善产业扶贫相关政策，探索试点户均1亩苗木林帮扶措施；依托强英鸭业公司，在90个贫困村每村建设一个扶贫养殖小区。推进光伏扶贫，按照“小集中、大分散、村为主、户联建”的思路和村均.2千瓦的建设规模，建成并网了个村级光伏电站。设置“多员”公益岗位个，安排贫困户就近就业。三是建立防范返贫机制。依托在全省率先建成的扶贫数据中心，对已脱贫户和巩固期贫困户进行重点监测，建立跟踪回访制度和风险预警制度，及时准确地掌握贫困人口脱贫后的生产生活状况，对脱贫成果开展“回头看”，排查可能会导致返贫现象发生的“风险点”，确保脱贫一旦出现回流、返贫，第一时间发现，第一时间补救。

2．精准扶贫政策落实不到位。针对落实扶贫精准识别、精准帮扶不到位；没有严格实施“一户一策”精准脱贫措施问题。一是坚持精准识别。全面开展了建档立卡贫困人口动态调整和数据清洗工作，完成了建档立卡“再回头”信息采集和“三内互查”及“县抽查”工作。同时制定了《利辛县脱贫攻坚基础工作奖惩办法》，对有关责任人予以奖惩。二是坚持精准施策。对已脱贫户，及时跟踪掌握家庭情况，按照“脱贫不脱政策”的要求，确保政策全面落实到位，对少数因天灾人祸等造成返贫的，及时纳入贫困户范围；对未脱贫户，围绕“一收入两不愁三保障”标准，以产业和就业两大工程为重点，帮助贫困户增收，提高内生动力，带动脱贫致富，确保每个贫困户至少落实1—2项增收措施。三是开展村干部、贫困村扶贫工作队员在职不在岗问题专项整治，制定出台县驻村扶贫工作队管理细则，实行一天两报岗、一周一通报、一月一汇报、工作双月报、一季度一例会、半年一报告、一年一考核，确保驻村扶贫工作队长年驻村工作时间不少于天。同时，组织余名干部、教师对全县所有贫困户进行结对帮扶，并对帮扶职责和任务进行了再细化。

3．扶贫资金及项目管理不严格。一是开展扶贫领域突出问题专项整治和扶贫领域“懒政怠政、不作为慢作为”专项整治。从7月16日开始分成三个组对全县23个乡镇进行专项检查，对个别乡镇存在资金拨付不及时、采用现金发放等问题，责成有关乡镇立即进行整改，及时足额打卡发放扶贫资金，严禁截留挪用。目前，有关乡镇已全部整改到位。二是完善扶贫资金使用管理制度，印发《利辛县财政扶贫资金管理办法》《利辛县统筹整合财政涉农资金管理办法》《利辛县脱贫攻坚整合资金使用监督办法》，对扶贫项目和资金实施全程管理。三是严肃追责问责，对至年骗取扶贫贷款的四家企业，追回资金36万元，给予1人政纪处分，对2人诫勉。

三、保持政治定力，坚持长抓不懈，努力为建设五大发展美好利辛增光增辉增彩

经过两个月的集中整改，全县上下围绕强化党的领导、加强党的建设、坚持全面从严治党和推进脱贫攻坚进行了全面政治体检和补课，进一步深化了对政治巡视的认识，切实纠正了存在的突出问题，严肃查处了相关责任人，有力彰显了巡视的利剑作用和震慑作用。但是，我们也清醒地看到，目前整改取得的成效只是初步的、阶段性的，特别是集中整改阶段建立的制度机制还需要持续推进落实，巡视反馈的突出问题和移交问题线索还需要加大查处力度，推进从不敢腐、不能腐到不想腐的转变还需要持续用力、久久为功。下一步，县委将继续把巡视整改工作作为一项重大政治任务，以对党负责、对利辛干部群众负责的精神，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气，坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持上下联动，全面深入抓好巡视整改落实工作，确保整改问题见底、长效机制建立、政治生态改善，以实际成效推动利辛经济社会和党的建设全面进步。

（一）始终对党忠诚，坚定推进全面从严治党。

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及习近平总书记“7·26”重要讲话精神，切实履行管党治党政治责任，坚持遵守政治纪律和政治规矩从严，坚持思想教育从严，坚持执行民主集中制原则和组织生活制度从严，坚持改进作风从严，坚持选用管理干部从严，坚持抓基层基础从严，坚持强化监督从严，坚持抓反腐从严，坚持依规治党从严，坚持落实责任从严，确保全面从严治党各项任务落到实处。

（二）坚持持续用力，驰而不息抓好后续整改。

县委常委会进一步加强对巡视整改落实工作的领导，以身作则、率先垂范，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，不断把巡视整改工作引向深入。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改效果；查清查实省委巡视组移交的问题线索，决不遗漏；对已整改完成的任务和长期坚持的整改任务，对照台账和时间节点，持续跟踪督办，不解决问题、不达到标准决不销账。

（三）加强制度建设，着力构建整改长效机制。

着眼于推进治本攻坚，把问题整改与建立长效机制结合起来，努力形成相互衔接、相互配套的制度体系。围绕省委巡视组指出的突出问题，着力健全机制、堵塞漏洞。梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的长期坚持，对不适应新形势新任务新要求的逐一加以改进、完善和优化，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。强化制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

（四）推进反腐倡廉，不断优化净化政治生态。

持续贯彻中央八项规定精神和省市三十条规定，健全改进作风常态化制度。深入开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想防线。坚持纪在法前、纪严于法，用好监督执纪“四种形态”。加强巡察体系建设，实现巡察全覆盖。坚持有腐必反、有贪必肃，无禁区、全覆盖、零容忍，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

（五）抓住整改契机，凝聚推动发展强大动力。

坚持把巡视整改落实作为推动利辛决战脱贫攻坚、决胜全面小康的有利契机，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念，紧紧围绕“增速全市靠前、总量皖北争先、位次全省前移”目标，着力打造“皖北食品城、绿色能源县、生态养心地、循环示范区”四大品牌，深入实施“脱贫攻坚提效、三大产业提振、基础设施提级、城乡建设提质、改革创新提速、社会事业提标、生态建设提优、民主法制提升”八大行动，全力推进经济社会健康快速发展，全面加强党的建设，确保年与全国全省同步全面建成小康社会，努力谱写决胜全面小康、建设美好利辛新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话-；邮政信箱：利辛县委巡察办；邮编：；电子邮箱：lxxxwxcb＠.







































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