“老板拖欠了我们工资，这个事情该怎么解决。”几名工人找到了官林镇的综治中心，向窗口工作人员反映了这样一个问题。工作人员了解相关信息后，当场便与雇主电话联系，解释相关法律规定。雇主表态想办法解决，并在当天下午就达成了付款协议。

矛盾纠纷快速处置，这样的变化源于近年来官林镇启动的基层社会治理新探索。官林镇通过建立基层社会治理“综合体”，以社会治理综合指挥平台为载体串起三大中心，形成以综治中心为“脑”、社会及信访稳定信息研判中心为“耳目”，网格化管理中心为“手足”的基层治理网络构架，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，打通了服务群众的“最后一公里”。

矛盾纠纷化解“最多跑一地”

近年来，因劳动用工、农村土地等问题引发的基层矛盾纠纷日渐增多，群众若遇上棘手问题，难免要在多个职能部门间来回奔走。对此，官林镇依照“枫桥式”基层政法综治信访单位建设标准，进一步加强镇综治中心建设。通过加强力量整合、资源汇聚，打通综治、信访、司法和人社等部门壁垒，实现集中办公、统一运作，建立“窗口业务联合受理、矛盾纠纷联合调解、社会治安联合防控、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建”的“六联”工作机制，协调联动公安、法庭、纪检、民政、城管、国土、建设、安监、环保等职能部门，综合开展社会治理工作。

今年10月，官林镇综治中心正式投用，作为社会治理“大脑”，为群众提供矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼服务、信访调处等五类服务。在为来访群众“开药方”时，重视对症下药，力争一扇门解决好“疑难杂症”，实现矛盾纠纷“一窗口受理、一站式调处、一条龙服务、一揽子解决”，实现“最多跑一地”甚至“一地都不跑”。今年11月，某小区住户向中心反映了楼下店铺油烟扰民问题，接到这一诉求后，中心牵头组织环保、城管、物业等部门进行现场查看，研究解决方案。经过工作组多轮上门沟通后，店主自觉落实了整改方案。在综治中心，调解员、援助律师和相关职能部门联合会商研判，共同制定解决方案，形成了回应群众诉求、化解矛盾纠纷的“最大合力”。

社会治理从“事后救火”转向“超前防火”

眼下，借助信息化、大数据，矛盾纠纷不但逐步实现“小事格内化解、要事全网联动”，而且推动了社会治理从“事后救火”向“超前防火”的转变。

今年7月，官林镇试点建设社会及信访稳定信息研判中心。中心实施对全镇社会稳定信息的收集研判、交办督办，以及对疑难复杂矛盾的信息上报工作。除此以外，各村（社区）、相关职能部门还设立了“社会稳定信息工作站”，明确专人负责本辖区、本领域涉稳信息的收集、处置、上报等工作。对于各类涉稳信息，中心以派发工单的形式交办至属地村（社区）和相关职能部门，重大信息派发给相关镇领导牵头处置，中心对各类工单进行跟踪督办，及时了解化解情况和处置进展。目前，官林镇已初步建立起社会稳定信息数据库，实现了对可能引发社会问题的情况进行分类规整、提前谋划，及时预警并有效化解多起矛盾纠纷。

为实现社会治理触角向基层延伸，官林镇还充分发挥网格化管理中心作用，建起了覆盖全镇一张网、18个二级网格、64个三级网格、N个含应急、环保、教育等不同领域事项信息的“1+18+64+N”的工作体系，致力实现“小事不出村、大事不出镇”。64名专职网格员全面开展网格巡查、平安宣传、入户走访、信息采集、隐患排查、便民服务等社会治理工作，发现问题第一时间处置或上报。

“大融合”实现治理实效大提升

走进官林镇综合管理服务指挥中心，基层治理相关信息一网呈现。综合指挥平台将综治中心、网格化管理中心、社会稳定信息研判中心进行了深度融合，涵盖应急指挥调度、综合投诉管理、行权监察考核、网络舆情监测和大数据分析等功能于一体，囊括党建、指挥调度、综合执法、网格化管理等14个一级模块，并接入68个子系统，有效破解基层治理中的信息孤岛难题，实现信息收集多元化、数据分析精准化、综合研判科学化，为地方推进基层社会治理现代化提供了可靠的决策依据。

大融合带来的是治理实效的全面提升。如今，官林镇已实现第一时间掌握信息、第一时间分析反馈、第一时间落实到人、第一时间确认结果，推动形成前台处置、后台监督的良性循环和治理闭环，极大提高了行政效率。据了解，年以来，全镇区域范围内共接受调解各类矛盾纠纷宗，调解成功率%；接受群众法律咨询多次，为群众提供法律援助11批次，涉及人员50余人次；成功调处劳资纠纷75起，涉及人员多人，金额多万元。同时对全镇区域内特殊人员实时进行谈心谈话，了解其工作、生活状况。

来源：宜兴市网格化服务管理中心