四川剑阁两项改革提动能易地搬迁谱

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「本文来源：人民网-四川频道」走进四川省广元市剑阁县光荣村，蓝顶白墙的小洋楼，宽阔整洁的柏油路，热情洋溢的笑脸和紧张有序的扶贫车间依次映入眼帘……经过5年时间艰辛探索，普安镇光荣村易地扶贫搬迁集中安置点已打造成该县后续治理的“拳头”样板，前来参观“取经”的人群络绎不绝。这个明星安置点的“蝶变”之路，是该县坚持党建引领易地扶贫搬迁集中安置点后续治理、推动两项改革“后半篇”文章走深走实的生动缩影。近年来，剑阁县按照“搬得出、稳得住、能致富”总体要求，借势两项改革“后半篇”文章东风，以“加大改革力度、拓展改革深度、提升改革温度”为导向，持续深化推进易地扶贫搬迁集中安置点后续治理，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效，建成6户及以上集中安置点余个，集中安置群众余户人，个安置点水、电、路、气、通讯网络等基础设施配套基本完善，教育、卫生、文化、社区管理等公共服务设施逐步健全。小规模、组团式、微田园、生态化的安置模式独具特色，过去秦巴连片贫困山区“一方水土养不活一方人”的困境得到根本性转变。党建赋能，从“偏远差”到“美如画”“原来我家在半山腰，住的是土墙房，喝的是露天水，种的是荒坡地。做梦也想不到能住上这么好的房子，马路宽敞，水电不愁，去场镇办事也方便。”谈到易地搬迁带来的改变，白龙镇庙儿嘴集中安置点首批搬迁群众蒲茂平乐呵呵地说。易地扶贫搬迁，带来的是搬迁者生产生活方式的骤变、社会关系的重组和文化心态的重建。为促进搬迁群众尽快适应新环境，该县以安置点党组织建设为抓手，全覆盖建立“党组织+自治组织+社会组织”扁平化治理架构和“乡镇党委+网格党支部+楼栋党小组+党员家庭户”四级党组织网格化治理体系，建优建强战斗堡垒，余名先锋模范党员深入集中安置点巡回开展“周学月讲”“固定党日”“家庭课堂”等主题活动，实现“离群众近、帮群众快、为群众好”。有了强大的党组织，安置点后续治理就有了“主心骨”。该县将学校、医院、文化娱乐等8项公共服务配套设施硬指标与安置房同步规划、同步建设，最大限度满足安置点公共服务功能，让搬迁群众直接感受到变化、便利。在党员群众的共同努力下，安置点面貌发生翻天覆地的变化。党委领治，从“端袖子”到“撸袖子”四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革以来，该县个安置点相继成立以村“两委”为核心，由安置点负责人、村民代表组成的村民自治管理委员会、红白理事会、村民议事会等自治组织，探索出乡镇党委提议、村“两委”商议、党员和村民代表审议、安置点公示决议的“四步议事工作法”。无论是涉及安置点建设的大事还是邻里乡间的小事，都到“村民议事会”上议一议，形成搬迁群众相互帮助、相互关照、同舟共济的良好风尚。主人翁意识一旦被唤醒，便化作改革成果转化为治理实效的强大力量。“工厂就在家门口，能打工赚钱，还能照顾家里，挣钱持家两不误。”正在开封镇亚克力玻璃厂上班的迎水社区安置点村民何艳满脸喜悦地说。“搬迁群众都会经历由刚刚落户的兴奋期到就业生活的焦虑期，相较普通农村，搬迁点公共服务体系构建难点在于如何实现贫困家庭的有效就业。”剑阁县人力资源与社会保障局局长李必众说。为解决搬迁户后顾之忧，该县充分发挥县两项改革“后半篇”文章领导小组成员单位统筹优势，主动对接浙江、广东等人力资源部门，收集岗位信息1.23万个，召开招聘会30场，通过专场招聘会下乡、招聘简章入户、招聘信息挂网等方式，多渠道为有求职意愿的劳动者免费提供就业岗位信息。今年以来，通过有组织转移、就近吸纳等方式，实现易地扶贫搬迁安置点脱贫家庭劳动人口转移就业1.94万人次，群众满意度和幸福感显著提升。党群服务，从“独奏曲”到“大合唱”着眼解决安置点群众基本服务需要，该县聚焦便民代办点建设，实施党群“连心桥”工程，推动项县级部门管理权和审批权下放，精准做好搬迁群众户籍转移、证照办理等便民服务代办工作，建成“涉改村社超市+益农服务社、远程诊疗点、就业服务站等”为一体的“1+N”生活服务配套站余个，给4.2万余名搬迁群众提供“亲民、便捷、丰富、品位”的一站式生活服务，建起乡村“半小时服务圈”。“我们这里没有服务群众‘最后一公里’，只有服务群众‘零距离’。”这是杨村镇龙鞍社区集中安置点党支部书记范学明，近30年群众工作“真经”。如今，剑阁县易地扶贫搬迁集中安置点建成文化体育广场、农民夜校、农家书屋余个，建立农耕文化博物馆、村史馆和李榕家风馆等文化名人纪念馆23家，“三点半”课堂、老年人之家等服务项目覆盖各年龄段人群，共建共治共享大党建格局逐步建立，村民精神面貌为之一新。一件件实事，堆积出易地扶贫搬迁集中安置点村民的幸福生活，把原来散乱的人心凝聚在党组织周围，引领剑阁县两项改革“后半篇”文章不断提档升级，走上现代化轨道。（杨国庆）
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